S2JSF1.0.14 で、JavaScript 関係でちょっと困っています。

たとえば、

<input type="button" value="hoge" onclick="alert('日本語')" />

だと、alert ウィンドウに、「日本語」と表示されますが、

<script language="JavaScript">
<!--
function testAction() {
       alert('日本語');
}
//-->
</script>
<input type="button" value="hoge2" onclick="testAction()" />

だと、alertウィンドウに表示されるのは、「日本語」です。

charset をUTF-8 にしたり、htmlファイル自体のエンコードをUTF-8 にしたり、
<script language="JavaScript" charset="Windows-31j"> とかやってみましたが、
結果は変わりませんでした。

これは、どのように回避すればいいのでしょう？