対応してサンプル追加しました。

>@OnSumitに別けても別けなくてもあんまり変わらないので実装しやすい方で良いと思います。

どちらでもOKだと思います。
利用者が驚きが少なく、わかりやすいほうで。

@Acceptもパスが同じでGETやPOSTの違いで実行するメソッドを切り替える仕様なので、
同じように別アノテーションのほうがわかりやすいかなー

URIにマッピングされてしまうのが好ましくないということですね。理解しました。

@Pathはそのままで、アノテーションでボタンの名前を指定するのはどうでしょう？

public ActionResult save() {

@Path("save")
@OnSubmit("confirm_back")
public ActionResult back() {

この指定方法、良いと思います。

もし@Pathだけで実装するとしたら、@Path("save")のようにsubmitを省略した場合は、name未指定や他のsubmitで指定されてないものを処理するなどにすれば良いのかなと思います。submitがあってvalue()がないのは例外で。

@Path("save") もしくは @Path未指定、URIにマッピングされる
public ActionResult save() {

@Path("save", submit="confirm_back")、URIにマッピングされない
public ActionResult back() {

@OnSumitに別けても別けなくてもあんまり変わらないので実装しやすい方で良いと思います。

@Pathのvalue()だけだと、URIが

${contextPath}/todo?confirm_back=戻る

${contextPath}/todo/confirm_back

のどちらでもアクセスできるようになると思います。
これは好ましくないかな、と。

@Pathにsubmit属性をつけると、

@Path("save",submit="save")
public ActionResult save() {

ここが冗長になってしまいますね。

@Pathはそのままで、アノテーションでボタンの名前を指定するのはどうでしょう？
/todo/save にアクセスして、ボタンのnameがしていされていなかったら#save()、nameが"confirm_back"だったら#back()
で、どうですか？

public ActionResult save() {

@Path("save")
@OnSubmit("confirm_back")
public ActionResult back() {

@Pathだけで処理するなら以下のような方法もありますね。

@Path("save",submit="save")
public ActionResult save() {

@Path("save", submit="confirm_back")
public ActionResult back() {

actionの指定が"${contextPath}/todo/"で対応するアクションクラスを特定できるようでしたら、
新しく@OnSubmitを足さなくても@Pathの値でアクションメソッドを特定しても良いような気もします。
(Cubbyのアクションクラス・メソッド特定の仕様の理解が足りないだけかもしれません。。)

シンプルでいいんじゃないかなーと思いました。＋１

URIテンプレートの機能は、クラスまでのパスで表現してもらう形になりますよね。

なんとなく仕様を考えてみました。
ご意見ください。

• @OnSubmitがついたメソッドはクラスまでのパスでURIにマッピングされ、URIには直接マッピングされない
• @OnSubmitがついたメソッドは、URI埋め込みパラメータの数が同じならばURIにマッピングされたメソッドよりも優先度をあげる
• 同じメソッドに@Pathと@OnSubmitが両方あったら例外をだす
• 対象のメソッドがないとき、エラーは404 NotFoundでいいのか？

  <t:form action="${contextPath}/todo/" method="post" value="${action}">
  (1) <input type="submit" name="save" value="登録"/>
  (2) <input type="submit" name="confirm_back" value="戻る"/>
  (3) <input type="submit" name="none" value="対応メソッドなし"/>
  (4) <input type="submit" value="name未指定"/>
  </t:form>
  

  public FooAction extends Action {
  
  	// (1)に対応
  	@OnSubmit
  	public ActionResult save() {
  
  	// (2)に対応
  	@OnSubmit("confirm_back")
  	public ActionResult back() {
  
  	// (3)、(4)はnone()というメソッドも@OnSubmit("none")が指定されたメソッドもないので、
  	// /todo/にマッピングされたメソッドをへのアクセスになる
  	// ここでは#index()メソッドがあるのでこれが動く
  	public ActionResult index() {
  
  	// このメソッドは /foo/bar でアクセスできる
  	public ActionResult bar() {
  
  }
  

  どう実装するかは全然考えてません・・・